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從漁業十二五規劃中看我國水產未來發展
上傳時間:2011/12/1 11:20:48 瀏覽次數:2685次

  10月17日,農業部漁業局正式發布《全國漁業發展第十二個五年規劃(2011-2015年)》,規劃首先總結了“十一五”期間我國漁業所取得的一系列成就。2010年,水產品總產量高達5373萬噸,同比上一年增長4.1%;漁業經濟總產值1.29萬億元,漁業產值6751.8億元,分別較去年相比增長11.0%和10.6%;漁民人均純收入8963元,同比增長9.8%。水產品總產量中養捕比例由“十五”末的67:33發展為71:29。增殖放流等保護資源措施取得新進展,全國累計投入資金21億元,放流各類苗種1090億尾,增殖放流活動由區域性、小規模發展到全國性、大規模的資源養護行動,形成了政府主導、各界支持、群眾參與的良好氛圍。截至2010年末,漁業產值目標超額完成18.5%達到6751.8億元,水產品總產量超額完成3.3%,漁業年均收入增長超過預期24.5%。“十一五”期間我國漁業產業結構進一步優化,發展水平和產業競爭力顯著提升。
  規劃中詳細分析“十二五”期間我國漁業發展的有利條件和制約因素,指出今后五年內將發展將圍繞“堅持保障供給與提高質量并重,堅持生產發展與生態養護并重,堅持產業發展與漁民發展并重,堅持結構優化與夯實基礎相統籌,堅持國內開發與海外拓展相統籌堅持立足產業與著眼大局相統籌”六大原則大力發展我國漁業。
  規劃著重指出了今后五年內我國漁業發展的方向和目標。“十二五”期間,將建成一級以上漁港200余個,漁業船舶生產安全事故死亡人數控制在300人以下,使我國漁業安全生產保障能力進一步提升;年水產品總產量努力超過6000萬噸,養殖產品產量超過75%以上,養殖面積穩定在1億畝,使得我國水產品供應能力持續上升;漁業經濟總產值達到2.1萬億元,漁業產值達1萬億元,漁業二、三產業的產值比重達到53%;水產品加工率達到40%,使得我國漁業經濟和產業結構進一步得到優化;漁民人均收入年均增長8%以上,2015年達到13170元;水生生物資源養護事業進一步推進、科技支撐保障能力進一步強化、漁業管理和執法水平進一步提高、外向型漁業發展進一步拓展。
“十二五”時期漁業發展的主要指標

類別
指標
2010
2015
年均增長(%)
屬性
漁業
安全
生產
一級以上漁港數量(個)
111
200
12.5
預期性
就近避風和休漁漁船比例(%)
33
70
[37]
預期性
漁業船舶生產安全事故死亡人數(人)
319
300
-1.2
約束性
漁業
經濟
結構
漁業經濟總產值(萬億元)
1.29
2.1
10.2
預期性
漁業經濟增加值(億元)
5904
9900
10.9
預期性
漁業產值(萬億元)
0.67
1
8.3
預期性
漁業增加值(億元)
0.38
0.64
11
預期性
漁業二三產業產值比重(%)
47
53
[6]
預期性
水產品加工率(%)
35
40
[5]
預期性
水產
品供
給能
水產品產量(萬噸)
5373
≥6000
≥2.2
預期性
養殖產品比重(%)
71
75
[4]
預期性
中低產池塘改造面積(萬畝)
1000
2000
14.9
預期性
產地抽檢合格率(%)
97.9
>98
[0.1]
預期性
漁民
民生
保障
漁民人均純收入(元)
8963
13170
8
預期性
培訓漁民數量(萬人次)
300
[2000]
143.6
預期性
中央財政漁業保險補貼受益漁民(萬人)
2.1
180
 
預期性
水生
生物
資源
養護
增殖放流苗種數(億尾)
289.4
[1500]
16.2
預期性
海洋牧場面積(萬公頃)
236
500
7.5
預期性
國家級水生生物自然保護區數量(個)
16
23
6.4
預期性
國家級種質資源保護區數量(個)
220
300
 
預期性
科技
支撐
保障
科技貢獻率(%)
55
58
[3]
預期性
原良種覆蓋率(%)
55
60
[5]
預期性
遺傳改良率(%)
25
35
[10]
預期性
漁業
管理
縣級水域灘涂規劃出臺率(%)
39
100
[61]
預期性
養殖證發放率(%)
68
100
[32]
預期性
外向
漁業
水產品出口額(億美元)
138.28
180
5.4
預期性
遠洋漁業產量(萬噸)
110
130
3.4
預期性
遠洋漁船數量(艘)
1991
2300
2.9
預期性
注:[ ]為五年累計數。資料來源于《全國漁業發展第十二個五年規劃(2011-2015年)》。

  規劃還明確了今后五年內我國漁業發展的重點任務和重點工程。堅持以安為先、以養為主,在提高傳統產業發展水平的同時,努力拓展增殖漁業和休閑漁業等新興產業,著力構建水產養殖業、增殖漁業、捕撈業、加工業和休閑漁業“五大產業體系”,著力構建設施裝備、科技創新、資源環保、漁業安全和漁政管理“五大支撐體系”。按照“鞏固基礎、提升能力、保障發展”的思路,圍繞現代漁業建設的重點任務和區域布局,大力組織實施漁政漁港等現代漁業重點工程建設,不斷夯實現代漁業發展基礎。
  在區域布局上,規劃則要求重點布局黃渤海、東南沿海和長江流域“兩帶一區”出口水產品優勢區;長江中下游、華南、西南、“三北”大宗淡水魚類和名優水產品優勢區。此外,規劃還對推進現代物流體系建設、擴大休閑漁業產業規模等方面做出規定。 
   “十一五”期間水產品總產量的養捕比例由“十五”末的67:33發展至71:29。而本次規劃明確指出養殖產品比例比率不低于75%,預示著我國水產養殖業今后繼續被鼓勵釋放產能,相對而言,捕撈業在漁業產業中的比重將適度下降。水產養殖在我國漁業中越來越發揮著重要作用。目前,我國水產品主要由淡水產品和海水產品構成,兩者都發揮著舉足輕重的作用,但是海水產品產量一直略高于淡水產品產量。從最近幾年海淡水產品產量數據監測來看,這種差距越來越小,預計在“十二五”這種差距將完全取消,淡水養殖地位越來越重要。在政府政策扶持方面,規劃表示,“十二五”期間,將加大對現代漁業建設的財政支持,爭取財政投入增幅不低于大農業投入的增幅水平。調動社會投入漁業的積極性,加大對漁業小額信貸的支持,探索養殖權和捕撈權證抵押質押及流轉方式,增加對漁業生產經營者的信貸支持,促進形成多元化、多渠道的漁業投融資格局。還將擴大漁機補貼的產品種類和支持力度。促進漁業在稅收和用水、用電、用地等全面享受農業優惠政策,將漁業基礎設施建設納入農業農村發展總體規劃以及優質高效農產品基地的國土整治、農田水利設施改造等項目中統籌推進。
  漁業是我國農業的支柱產業之一,發展越來越快。我國漁業發展前景十分廣闊,正向朝陽方向前進。
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